Het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft de eerste regeling bekostiging 2025 gepubliceerd. Hierin is de prijsbijstelling 2025 verwerkt. Deze indexatie voor het prijsgevoelig deel van de bekostiging is vastgesteld op 3,0%. De bekostiging is hierdoor aangepast met 0,3255% ten opzichte van de definitieve regeling bekostiging 2024.
De uitzondering op deze aanpassing is het bedrag basisbekostiging per leerling als gevolg van de laatste ophoging van de werkdrukmiddelen.
Wettelijke prijsbijstelling
De hoogte van de prijsbijstelling is vastgesteld op basis van de wettelijke prijsbijstelling. Hierbij wordt jaarlijks gekeken naar een periode van 3 jaar, waarbij eerdere schattingen worden aangepast op de meeste recente indexcijfers van het CPB. De prijsbijstelling 2025 is gebaseerd op de werkelijke prijsontwikkeling in 2023, de geactualiseerde prijsontwikkeling in 2024 en de verwachte prijsontwikkeling van 2025.
Aangezien de wettelijke prijsbijstelling wordt toegepast op 10,85% van de bekostiging, worden de bekostigingsbijdragen aangepast met 0,3255% (10,85% * 3%) ten opzichte van de definitief vastgestelde regeling bekostiging 2024.
Zoals eerder aangekondigd wordt de totaal beschikbare bekostiging voor ‘Professionalisering en begeleiding starters en schoolleiding’ (PBSS) in 2025 voor 50% toegekend aan scholen en voor 50% aan onderwijsregio’s. Het bedrag per leerling voor schoolorganisaties bedraagt in de eerste regeling € 53,37. De resterende middelen worden uitgekeerd aan de Onderwijsregio’s en het is belangrijk dat binnen de Onderwijsregio goede afspraken worden gemaakt. In 2025 vindt definitieve besluitvorming plaats over de structurele toekenning van de PBSS-middelen per 2026 aan scholen.
In deze eerste regeling bekostiging 2025 is ook de laatste ophoging van het budget voor de aanpak van werkdruk verwerkt. Bedragen zijn daardoor opgehoogd met € 30,33 voor het basisonderwijs, € 45,49 voor speciaal onderwijs en € 60,66 voor het (voortgezet) speciaal onderwijs).
Naast een jaarlijkse prijsbijstelling is er ook een jaarlijkse loonbijstelling. Deze indexatie van het loongevoelig deel van de bekostiging 2025, zal worden verwerkt in de definitieve regeling bekostiging 2025 die in juli 2025 wordt verwacht. De verwachte toename in de bekostigingsbedragen op basis van de loonbijstelling, is al voor een aanzienlijk deel ingezet in de cao primair onderwijs 2024/2025 die loopt tot en met oktober 2025.
Begroting 2025
Indien de begroting wordt opgesteld op basis van de bekostigingsbedragen uit de eerste regeling bekostiging 2025 en wordt uitgegaan van salaristabellen cao 2024/2025, dan is het advies om de bekostiging te verhogen met 2,95% (basisonderwijs) of 3,13% (gespecialiseerd onderwijs). De lasten van de nieuwe cao matchen dan met de bekostiging. Dit is ongewijzigd ten opzichte van ons eerdere advies (van 4 oktober 2024) hoe rekening te houden met de nieuwe cao 2024/2025 wanneer werd uitgegaan van de definitieve regeling 2024.
Update 29-10: de percentages in deze laatste alinea zijn bijgesteld ten opzichte van een eerdere versie van dit artikel.
(Bron: PO Raad)
